El programa Rennes en commun 2020 articula sus propuestas en torno a tres palancas que rara vez se abordan juntas en un proyecto municipal: la renovación energética a gran escala, la reestructuración de la movilidad y un eje de economía circular vinculado a objetivos cuantificados de reducción del consumo de materiales.
Estos ejes no son un catálogo de buenas intenciones: se enmarcan en el PCAET 2019-2024 de Rennes Métropole, cuyas exigencias son vinculantes. El balance de mitad de periodo, examinado por el consejo metropolitano en marzo de 2022, permitió medir las diferencias entre los compromisos y los resultados.
Renovación energética en Rennes: el reto técnico de las comunidades de propietarios
La mayoría de los programas municipales ecológicos se centran en las viviendas unifamiliares. En Rennes, las viviendas colectivas representan una parte fundamental del parque residencial, y es ahí donde se pone a prueba la credibilidad de una política de transición energética.
El programa Rennes en commun 2020 fijó el objetivo de rehabilitar varios miles de viviendas al año. El reto concreto, que rara vez se detalla, está en las comunidades de propietarios: la toma de decisiones en las juntas, el coste que deben asumir los propietarios con menos recursos y la planificación de las obras (aislamiento exterior, sustitución de los sistemas de calefacción colectiva y ventilación).
De hecho, una resolución de Rennes Métropole aprobó la concesión de subvenciones écoTravo para la renovación energética de comunidades de propietarios durante el periodo de septiembre a diciembre de 2024, lo que demuestra que la iniciativa ha pasado de la fase programática a la práctica.
La lista ecologista encabezada por Matthieu Theurier proponía, además, crear un servicio público local de energía, junto con tarifas solidarias para los hogares en situación de pobreza energética. Este mecanismo busca evitar que la transición recaiga únicamente en los propietarios residentes que pueden financiar su parte de los costes.
En el sitio web oficial de Rennes en commun 2020, las propuestas también detallan la instalación de paneles solares en edificios públicos y privados, con un sistema de alquiler que se abonaría a las comunidades de propietarios que aceptaran la instalación.
Movilidad descarbonizada y tarifas solidarias en la red STAR
El eje de movilidad no se limita a promover el uso de la bicicleta, aunque Rennes en commun 2020 lo considera una prioridad. La propuesta más técnica se refiere a la reestructuración de las tarifas de la red STAR en función de los ingresos del hogar.
La red de Rennes ya ofrece abonos gratuitos o con descuento a los hogares con bajos ingresos. El programa pretendía ampliar estas medidas para que el coste del transporte dejara de ser un obstáculo para la movilidad cotidiana.
Esta decisión tiene un efecto presupuestario directo: cada ampliación de la gratuidad parcial reduce los ingresos comerciales, una pérdida que se compensa mediante los impuestos locales o la contribución a la movilidad que pagan las empresas. La cuestión de cómo financiar estas medidas de forma sostenible distingue un programa creíble de una mera declaración de intenciones.
Bicicleta e infraestructura ciclista en Rennes
El programa preveía un ambicioso plan de movilidad ciclista, con la creación de nuevos carriles bici seguros y la ampliación de los aparcamientos para bicicletas. El objetivo declarado era convertir la bicicleta en un medio de transporte cotidiano, y no solo en una actividad de ocio urbano.
- Ampliación de la red de carriles bici segregados del tráfico motorizado, especialmente en las vías que conectan los municipios periféricos con el centro de Rennes
- Instalación de más aparcabicis y refugios seguros cerca de las estaciones de metro y los intercambiadores de transporte
- Ayudas económicas para la compra de bicicletas eléctricas por parte de los residentes con menos ingresos
Economía circular: objetivos de reducción del consumo de materiales a escala metropolitana
Rennes Métropole ha elaborado una ambiciosa hoja de ruta de economía circular, en la que se inscriben directamente las propuestas de Rennes en commun 2020. El objetivo para 2030 es reducir un 30 % la cantidad de materiales necesarios para mantener el mismo nivel de actividad económica. En 2020, por cada 100 euros de PIB, se incorporaban 82 kg de materiales a la economía local.
De aquí a 2050, la meta es reducir a la mitad la huella material por habitante en el territorio con respecto a 2020. Este enfoque basado en la huella material, en lugar de limitarse a los residuos domésticos, cambia las reglas del juego: incluye el sector de la construcción y las obras públicas, principal consumidor de recursos.
Reducción de los residuos domésticos y sectores de reutilización
El programa también se propone reducir los residuos domésticos en torno a un 12 % entre 2019 y 2030. Para lograrlo, las propuestas apuestan por desarrollar los sectores de reparación, recuperación y reutilización. Rennes ya cuenta con una activa red de asociaciones dedicadas a estos temas (centros de recuperación y talleres de reparación), pero ampliar su alcance requiere apoyo logístico y financiero de las autoridades locales.
- Creación de nuevos espacios de reutilización en cada zona de la metrópoli
- Inclusión de cláusulas de economía circular en los contratos públicos metropolitanos
- Apoyo a las empresas locales para que adopten modelos de producción que consuman menos recursos
- Reducción específica de los residuos de construcción y demolición mediante la valorización de los materiales procedentes de la deconstrucción
Participación ciudadana y presupuesto participativo en Rennes
Las propuestas de Rennes en commun 2020 en materia de democracia local no parten de cero. Rennes Métropole puso en marcha un presupuesto participativo en 2015, y el Pacto para la Transición impulsado por Alternatiba movilizó a colectivos ciudadanos en torno a 32 medidas concretas durante las elecciones municipales de 2020. Más de 300 colectivos de toda Francia se sumaron a esta iniciativa, incluido el de Rennes.
El programa proponía ampliar estas iniciativas reforzando el papel de los residentes en las decisiones sobre planificación urbana y extendiendo el alcance del presupuesto participativo. El reto no consiste tanto en multiplicar las consultas como en garantizar que las decisiones tengan en cuenta las aportaciones ciudadanas, incluso cuando contradigan las orientaciones técnicas iniciales.
Observamos que la mayoría de los balances municipales sobre participación ciudadana miden el número de participantes, en lugar del impacto real de las propuestas aceptadas en las políticas públicas. Esta cuestión de la aplicación efectiva es lo que distingue un programa solidario de un ejercicio de comunicación. Las propuestas de Rennes en commun 2020 establecen un marco, pero la solidez de la iniciativa se mide a lo largo del mandato, a través de las decisiones presupuestarias y las opciones de planificación urbana que se deriven de ella.
