Il programma Rennes en commun 2020 articola le sue proposte attorno a tre leve raramente affrontate insieme in un progetto comunale: la riqualificazione energetica su larga scala, la riorganizzazione della mobilità e un capitolo dedicato all’economia circolare, con obiettivi quantificati di riduzione del consumo di materie prime.
Questi assi non sono un semplice elenco di buone intenzioni: rientrano nel quadro vincolante del PCAET 2019-2024 di Rennes Métropole, la cui valutazione intermedia, esaminata dal consiglio metropolitano nel marzo 2022, ha permesso di misurare lo scarto tra impegni e risultati.
Riqualificazione energetica a Rennes: il nodo tecnico dei condomini
La maggior parte dei programmi ecologici comunali si concentra sugli edifici residenziali unifamiliari. A Rennes, gli edifici residenziali collettivi rappresentano una componente strutturale del patrimonio abitativo: è qui che si misura la credibilità di una politica di transizione energetica.
Il programma Rennes en commun 2020 ha fissato l’obiettivo di riqualificare diverse migliaia di alloggi all’anno. La sfida concreta, raramente approfondita, riguarda i condomini: le decisioni da prendere in assemblea, la quota dei costi a carico dei condomini con redditi modesti e la pianificazione degli interventi (isolamento dall’esterno, sostituzione degli impianti di riscaldamento centralizzati, ventilazione).
Una delibera di Rennes Métropole ha inoltre approvato l’assegnazione di contributi écoTravo per la riqualificazione energetica dei condomini nel periodo settembre-dicembre 2024, a dimostrazione che l’iniziativa è andata oltre la fase programmatica.
La lista ecologista guidata da Matthieu Theurier proponeva parallelamente la creazione di un servizio pubblico locale per l’energia, abbinato a tariffe agevolate per le famiglie in condizioni di povertà energetica. Il meccanismo mira a evitare che i costi della transizione ricadano soltanto sui proprietari residenti in grado di sostenere la propria quota.
Sul sito ufficiale Rennes en commun 2020, le proposte illustrano anche l’installazione di pannelli solari su edifici pubblici e privati, con un canone riconosciuto ai condomini che accettano di ospitare gli impianti.
Mobilità a basse emissioni e tariffe agevolate sulla rete STAR
Il capitolo dedicato alla mobilità non si limita alla promozione della bicicletta, anche se Rennes en commun 2020 ne fa un asse portante. La proposta più tecnica riguarda la rimodulazione delle tariffe della rete STAR in base al reddito familiare.
Sulla rete di Rennes esistono già abbonamenti gratuiti o a tariffa ridotta per le famiglie a basso reddito. Il programma puntava ad ampliare queste misure, affinché il costo dei trasporti non fosse più un ostacolo agli spostamenti quotidiani.
Questa scelta ha una conseguenza diretta sul bilancio: ogni estensione della gratuità parziale comporta minori entrate commerciali, compensate dalla fiscalità locale oppure dal contributo per la mobilità versato dai datori di lavoro. La questione del finanziamento stabile di queste misure distingue un programma credibile da una semplice operazione di facciata.
Bicicletta e infrastrutture ciclabili a Rennes
Il programma prevedeva un ambizioso piano per la mobilità ciclabile, con la realizzazione di nuove piste protette e lo sviluppo di parcheggi dedicati. L’obiettivo dichiarato era fare della bicicletta un mezzo di trasporto quotidiano, non soltanto un’attività ricreativa urbana.
- Estensione della rete di piste ciclabili separate dal traffico automobilistico, in particolare lungo gli assi che collegano i comuni limitrofi al centro di Rennes
- Installazione di un maggior numero di rastrelliere e parcheggi coperti e sicuri per le biciclette vicino alle stazioni della metropolitana e ai nodi di interscambio
- Contributi per l’acquisto di biciclette a pedalata assistita destinati ai residenti con redditi modesti
Economia circolare: obiettivi di riduzione del consumo di materie prime a livello metropolitano
Rennes Métropole si è dotata di un ambizioso piano d’azione per l’economia circolare, al quale si collegano direttamente le proposte di Rennes en commun 2020. L’obiettivo fissato per il 2030 prevede di ridurre del 30% il consumo di materie prime necessario per mantenere lo stesso livello di attività economica. Nel 2020, per ogni 100 euro di PIL, nell’economia locale venivano immessi 82 kg di materie prime.
Entro il 2050, l’ambizione è dimezzare l’impronta materiale pro capite sul territorio rispetto al 2020. Questo approccio, basato sull’impronta materiale anziché sui soli rifiuti domestici, cambia le prospettive: include il settore dell’edilizia e dei lavori pubblici, principale ambito di consumo di risorse.
Riduzione dei rifiuti domestici e filiere del riuso
Il programma punta anche a una riduzione dei rifiuti domestici di circa il 12% tra il 2019 e il 2030. Per raggiungere questo obiettivo, le proposte puntano a sviluppare le filiere della riparazione, del riuso e del riutilizzo. Rennes dispone già di una rete associativa attiva in questi ambiti (centri del riuso, laboratori di riparazione), ma per estendere queste iniziative su larga scala è necessario un sostegno logistico e finanziario da parte dell’ente locale.
- Creazione di nuovi spazi dedicati al riuso in ogni settore della metropoli
- Inserimento di clausole sull’economia circolare negli appalti pubblici metropolitani
- Accompagnamento delle imprese locali verso modelli produttivi che consumino meno risorse
- Riduzione mirata dei rifiuti del settore edile e delle opere pubbliche attraverso il recupero dei materiali da demolizione
Partecipazione dei cittadini e bilancio partecipativo a Rennes
Le proposte di Rennes en commun 2020 sulla democrazia locale non partono da zero. Rennes Métropole ha avviato un bilancio partecipativo già nel 2015 e il Pacte pour la Transition promosso da Alternatiba ha coinvolto gruppi di cittadini attorno a 32 misure concrete in occasione delle elezioni comunali del 2020. In tutta la Francia, oltre 300 gruppi hanno aderito all’iniziativa, compreso quello di Rennes.
Il programma proponeva di potenziare questi strumenti rafforzando il ruolo dei cittadini nelle decisioni di pianificazione urbana e ampliando l’ambito del bilancio partecipativo. La sfida non consiste tanto nel moltiplicare le consultazioni, quanto nel garantire che le decisioni tengano conto dei contributi dei cittadini, anche quando questi sono in contrasto con gli orientamenti tecnici iniziali.
Constatiamo che la maggior parte dei bilanci comunali sulla partecipazione dei cittadini misura il numero dei partecipanti, anziché l’impatto effettivo delle proposte accolte sulle politiche pubbliche. È proprio questa questione dell’effettiva attuazione a distinguere un programma solidale da un esercizio di comunicazione. Le proposte di Rennes en commun 2020 definiscono un quadro, ma la solidità delle misure si valuta nel corso del mandato, attraverso le decisioni di bilancio e le scelte di pianificazione che ne derivano.
